Biden Akan Hadapi Jalan Berbatu dalam Transisi Kekuasaan dari Trump

WASHINGTON DC, SATUHARAPAN.COM-Hukum di Amerika Serikat memberi instruksi yang jelas untuk transfer kekuasaan yang teratur dari satu presiden ke presiden berikutnya, tetapi jalan yang akan dilalui Joe Biden diperkirakan akan lebih “berbatu” daripada kebanyakan pendahulunya di zaman modern.

Pertarungan hukum berlarut-larut oleh Presiden Donald Trump yang memicu penghitungan ulang surat di beberapa negara bagian dapat menghambat banyak kegiatan terkait transisi, seperti yang terjadi pada tahun 2000, ketika George W. Bush tidak dinyatakan sebagai pemenang hingga lima pekan setelah pemilihan.

"Pertarungan hukum yang panjang akan menunda transisi, dan itu bisa berbahaya di bagian depan kebijakan luar negeri," kata salah satu sumber Kongres Republik. "Dunia tidak tinggal diam sementara kita semua fokus pada pemilihan."

Dengan calon dari Partai Demokrat Biden telah mendapatkan cukup suara elektoral untuk mengklaim kursi kepresidenan, ada kekhawatiran bahwa Trum yang dikenal pelanggar norma dapat membatasi kerja sama dan membuat proses yang biasanya tenang menjadi urusan yang berantakan. Pada hari Sabtu (7/11) setelah jaringan televisi besar menyerukan terpemilihnya Biden, Trump menuduh saingannya "bergegas untuk menyamar sebagai pemenang" tetapi dia tidak memberikan bukti apa pun yang tidak pantas.

Langkah Tiba-tiba

Diplomat asing dan pengamat lainnya bersiap untuk kemungkinan langkah kebijakan tiba-tiba oleh presiden dari Partai Republik itu antara sekarang dan hari pelantikan pada 20 Januari. Ini terutama tentang keputusan perdagangan hingga penarikan pasukan dan  pengampunan presiden, yang dapat melemahkan pemerintahan yang akan datang ketika harus segera bergulat dengan pandemi virus corona dan krisis ekonomi yang terjadi bersamaan.

"Kami khawatir tentang hal yang tidak dapat diprediksi," kata seorang pejabat pemerintah dari sekutu AS yang berbasis di kedutaan besar di Washington. "Pertikaian semacam ini buruk bagi kredibilitas Amerika Serikat di dunia."

Undang-undang Transisi Presiden, yang pertama kali disahkan pada tahun 1964 dan diubah berkali-kali sejak saat itu, memberikan pegawai negeri sipil kekuasaan yang signifikan atas proses transfer data dan keahlian kepada pejabat yang baru masuk, pengaturan yang dimaksudkan untuk membatasi risiko politisasi.

Para pembantu Biden akan mengawasi dengan cermat setiap tanda Trump atau loyalisnya mengambil tindakan terhadap kebijakan dalam negeri atau luar negeri yang dimaksudkan untuk menyabotase presiden baru dari Partai Demokrat begitu dia menjabat, menurut seseorang yang dekat dengan kubu Biden. Sejauh ini tidak ada tanda-tanda adanya gerakan drastis yang direncanakan.

Rencana Transisi

Juga tidak jelas apakah Trump, yang sejauh ini menolak untuk mengakui kekalahan, akan mematuhi protokol bersejarah dan bertemu secara pribadi dengan penggantinya, seperti yang dilakukan Presiden Barack Obama dengan Trump tak lama setelah pemilu 2016.

Situs web tim transisi Biden, buildbackbetter.com, ditayangkan pada hari Rabu dan bahkan setelah deklarasi kemenangannya pada hari Sabtu hanya ada satu halaman yang terlihat dan tidak ada penjelasan rencana.

Jordan Strauss, mantan pejabat Gedung Putih dan sekarang direktur pelaksana intelijen bisnis di Kroll, sebuah divisi dari konsultan keuangan Duff & Phelps, mengatakan sekitar 200 orang Biden telah bekerja untuk menyusun rencana dan kebijakan untuk pemerintahan baru selama berbulan-bulan.

Mereka mengerahkan ratusan perwakilan di lusinan lembaga dalam beberapa pekan mendatang untuk meletakkan dasar bagi Biden untuk menggantikan lebih dari 4.000 orang yang ditunjuk sebagai politikus Trump, inti birokrasi federal yang mengontrol anggaran tahunan lebih dari US$ 4,5 triliun.

Kerja Sama Adalah Kuncinya

Pejabat Gedung Putih mengatakan mereka mematuhi persyaratan undang-undang tetapi menolak memberikan rinciannya.

Sejak Trump menjabat pada Januari 2017, dia telah secara terbuka menyerang pegawai negeri dan Partai Demokrat dan masih harus dilihat apakah pemerintahannya yang akan keluar mempertahankan nada itu.

Orang yang sedang menjabat memiliki kelonggaran atas seberapa kerja sama dan membantu mereka, kata orang-orang yang terlibat dalam transisi sebelumnya.

Pada 2016, Presiden Obama saat itu mengarahkan stafnya untuk "menjadi profesional" dan bekerja sama erat dengan tim Trump. Tetapi pergantian staf transisi Trump dan keengganan untuk mengambil materi apa pun yang disiapkan oleh pembantu Obama secara serius merusak upaya tersebut, kata berbagai sumber yang terlibat dalam proses tersebut.

Meskipun demikian, ilmuwan politik Martha Joynt Kumar, penulis buku tahun 2015 tentang transisi Gedung Putih, optimis tentang ketahanan proses kali ini. Pejabat Trump sejauh ini telah mematuhi aturan seperti memfasilitasi izin keamanan untuk perwakilan Biden, kata Kumar.

Chris Liddell, wakil kepala staf Gedung Putih, dan lainnya yang terlibat dalam transisi, menganggap serius reputasi mereka, katanya, dan transfer kekuasaan secara damai tetap menjadi prinsip utama sistem politik AS.

"Sampai sejauh mana orang ingin berpartisipasi di akhir pemerintahan dalam hubungan dan institusi?" Tanya Kumar. Tim Biden dipimpin oleh Ted Kaufman, penasihat lama yang ditunjuk untuk mengisi masa jabatannya di Senat setelah dia terpilih sebagai wakil presiden Obama pada 2008.

Namun, kerangka hukum tidak dapat mencegah potensi pertengkaran antara tim transisi atau mencegah Trump mengeluarkan perintah eksekutif dan aturan administratif yang mungkin ditentang Biden.

Kate Shaw dan Michael Herz, profesor hukum di Yeshiva University di New York, mengatakan partisipasi pejabat karier harus membatasi kerusakan, tetapi penyerahan data intelijen dan keamanan tetap menjadi perhatian, karena pengarahan tersebut diawasi oleh direktur intelijen nasional, John Ratcliffe, seorang loyalis Trump.

Shaw dan Herz menulis dalam sebuah esai di The Atlantic: "Banyak hal yang masih bisa salah sebelum tengah hari pada tanggal 20 Januari." (Reuters)

Editor : Sabar Subekti